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El siguiente capítulo aborda los efectos det
programa en relación con la problemática habita-
cional del centro de la ciudad. Se incluyen aquí los
aspectos cuantitativos, -impacto sobre el déficit de
viviendas-, las implicacioacs del programa para el
desarrollo babitaciunal futura y el mercado inmobi–
liario. El capítulo 4 se centra sobre la incidencia
del programa en las complejas relaciones entro la
vivienda y las actividades económicas, característi–
cas de las áreas centrales. Por último, el quinto ca–
pitulo se dedica al papel de Renovación Habitacio-
nal Popular en el rescate y restauración del patri–
monio histórico y arquitectónico de la ciudad.
La dimensión temporal de los impactos que ha
tenido (y tendrá) el programa nos plantea un obstá–
culo operativo que radica en el muy corto plazo
transcurrido entre su puesta en operación y el mo–
mento de su evaluación. El presente trabajo se re–
alizó durante los meses de octubre de 1986 a febre–
ro de 1987, cuando apenas se estaban ocupando las
primeras viviendas y cuando el entorno urbano del
programa presentaba todavía fuertes rasgos de
"emergencia". La presente evaluación del impacto
urbano del programa de RHP tiene, entonces, un
fuerte carácter exploralorlu; integra el análisis tan–
to de fenómenos que ya se prtxlujeron, como de
otros cuya ocurrencia podemos anticipar solamente
en forma hipotética.
Participaron en esta parte de la investigación
Jaime Alonso, Héctor García, Adelmira Inzunza,
Alejandro Martínez y Omar Velazquez, quienes re–
alizaron las minuciosas tareas del procesamiento
de la información estadística y gráfica y, posterior–
mente, la elaboración de los planos que sintetizan
los resultados. La mecanografía de esta versión del
trabajo estuvo a cargo de Carolina Galván Duarte y
María Eugenia Monroy Torres. A todos ellos gra-
Se les agradece también a los funcionarios de
Renovación Habitación Popular que tuvieron a su
cargo las tarcas de revisión y corrección de las ver–
siones anteriores de este trabajo. Los comentarios
y sugerencias del Arq. Carlos Cuauhtic, de la Lic.
Laura Rico y de la Arq. Noemi Stolarski fueron in–
dispensables para eliminar errores y replantear al–
gunos aspectos del estudio. Sin embargo, el autor
asume la responsabilidad única del texto presenta–
do en las siguientes páginas.
1. LA ZONA DE EXPROPIACÍON EN SU CON–
TEXTO METROPOLITANO
I. ILocoUzación: el Centro de la Ciudad
El programa de Renovación Habitacional Po–
pular ( R H P ) en el Distrito Federal, aprobado por
Decreto del 12 de octubre de 1985, opera en el
área urbana central en donde se concentraron los
daños sufridos por las viviendas de alquiler de bajo
costo. El programa operativo distribuye territorial–
mente sus acciones de vivienda en bienes inmuebles
de propiedad privada que fueron expropiados en
beneficio de los habitantes afectados. Es así como
el programa delimita su área de operación bajo el
nombre de "Z^ipp (je р1фгор1аает'' ( Z E ) , la cual
engloba la casi totaUdad de los predios expropia-
dosV
La ZE abarca una superficie de alrededor de
4,735 hectáreas que se extiende sobre parte de las
Delegaciones Cuauhtemoc (45%), Venustiano Ca­
rranca (39%) y Gustavo A . Madero (15%). Así la
ZE ocupa <)6% del territorio de la Delegación
Cuauhtemoc, 79% del territorio de la Delegación
Venustiano Carranza (descontando al aeropuerto)
y solamente 8% de la Guastavo A . Madero (Plano
№ 1.1). Si se estima en 120,000 hectáreas el área
urbanizada de la Ciudad de México en 1987 (Del–
gado 1988, 112), el programa de RHP actúa sobre
un 4% de ta totalidad del área urbana de la Ciudad
de México. Más que por su extensión, sin embargo,
la Z E ocupa un lugar primordial en la ciudad por
su localización central. En efecto corresponde a las
áreas de más antigua urbanización del Area Metro–
politana: el Centro Histórico de la Ciudad de Méxi–
co y las 3/4 partes de las áreas urbanizadas antes de
1900. Fuera de algunas colonias localizadas al suro¬
riente, la casi totalidad de los barrios y colonias
comprendidas dentro de la Z E tienen una fecha de
urbanización anterior al año de 1950. La antigüe–
dad del área sometida al programa R H P explica en
buena parle su problemática urbana y habítacional
prevaleciente al momento de los sismos de septiem–
bre de 1985.
1.2 Despoblamienío Central y Crecimiento Periférico
El despoblamiento de las áreas céntricas de las
ciudades es un fenómeno que conoce la Ciudad de