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ciMUiderafi nfladot, sino inclisive • los que otorgan facultades
diicrecioa«lei, • fin de evitar li midüplicidad de aciuacioncs y la
incettidunbR át los •dmiolstradoi en cuanto a su conocimienio >
su intervención M lo* actos y nwldcionct que le afectan, «in ol–
vidar lanpoco la prantfa del Mett» público, pues contó lo seña–
la en forma muy aguda cl tratadista español Jesús Gon/.Jez Pérez,
et sometimiento de la acción administrativa a un cauce rormal se
ha juitiftcado d«*de dos perspectivas distintas: como garantía del
interf* público y de los derechos de los particulares "
34. Un uctor muy importante de los ordenamientos conlenipo-
Túncot ha expedido leyei de procedimiento administrativo, que se
perfeccionan ptulaiinMiienle, peto como un examen panorímico
de esa legislación exigiria un estudio muy extenso, seguiremos el
siilemt que hemoa adoptado de tomar en cuenta algunos ejemplos
significativo*, especialmente lo* mil recientes o próximos a nues–
tro lislanu jurídieo, y por ello benoi elegido, según lo seíalamos
aolerioaiiente ( « ^ ntlmeto 20), las leyes federal alemana de
1977, por nt apoitadooei novedosai, y la espaAola de 1958, por
su aceicamienlo al derecho mexicano.
n. La ky apañota de 1958
35. En primer lugar haremos referelKia a la legislación eqiañola,
lomando en comtderaciÓn que latoyde 1958 se apoyó en una
tradición ubre la regtüación de los aciot administrativos quecri«-
tailaóeolaLeydePiooedinientoAcknlniMrttivodd 19 de octubre
de 1(89, que oon lodo y lus defectoi, pudo encauzar durante un
laipo periodo ta actividad de laa autoridade» adminiítiatlvaa espa-
holat, todo k> ONI ha colmüíado con la crisagración constitucio-
oal de loa principio* del pnxedimieftto administrativo en la Carla
PWidMWnlil de dtcicmbi« de 1978."
3<i En efecto, d ytkuio 105 de la citada Ley Suprema dispo–
ne: t a ley nt>lBi«: a) la agdiencia de lot ciudadanos, dirocta- wmtt o • ln*é( de lai organizadonet y asociacityes reconocidas
•> C i i w — r i » • !• £ o d> rro€tilmltmío AémMarlito. Mtdtiá.
I * n . f.n,Vm mmtm, G a r d i M Eatrnta.%>uudo y Pnfadez. To-
, O n o 4 t dmtkt ЫяМатЫо, leño ii. Ikladrid, 19T7. pr
шли,
" C k . С а к Ь d i EMcnia. B d a w b y Fcroándci. TomébRioión. op rmli. r<i, K M I. ) ^ «d ttafñd. I»W, ЭТ0-Э71.
por la ley. en el procedimiento dc elaboración dc las dispiísiiiones
administrativas que les afecten, h) El acceso dc los ciudadanos a
los archivos y registros administrativos, salvo cn lo que afecte
a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación dc Ins delitos
y la intimidad dc la.s personas, c ) Eí pnvcdimiento a través del
cual deljen producirse los actos admmisiralivos. (¡aranli/ando.
cuando proceda, la audiencia del interesado"; debiendo mmnrse en
consideración que este precepto está estiechamcntc relacionado
con el principio de la sujeción de la administración al principio de
legalidad, establecido por cl inciso 1. del articulo 103. dc la pro–
pia Constitución, dc acuerdo con el cual: "I.a Adniinislración
Pública sirve con objetividad a los intereses generales y actúa dc
acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía. desceniralizHción
y coordinación, ron somfiimirnio pleno a la íi'v v ni />ггсс/m."
Con apoyo en estas disposiciones conslilucionáles y dc iicuirdocon
cl documentado diclamen formulado por cl Consejo dc listado cl
1.1 dc dicichibrc de t-i Consejo dc Ministros a pmpuesln del
Ministro de la Presidencia presentó ante el lunercso dt los Dipu­
tados en cl mes de octubre dc 19RI un proyecto dc reformas a
la citada Ley de Procedimienfo Administraiivo dc t4.SX. cn cl i|ue,
cnirc oijos aspccios. se propone una regulación del procedimicn-
10 para exigir responsabilidad a todas las administraciones públi­
cas, así como un nuevo tratamiento a la participación de los ciu­
dadanos en Ы procedimienlo y elaboración dc !as disposiciones
administrativas, y al acceso в los archivos y registros, con las salve-
ilades que establece la misma Consiiiución *
37, En tírniirios muy amplios, y apreciando cn su eonjumo tan–
to la ley española de procedimícnlu administrativo dc I 4 1 R , re–
formada parcialmente por la diversa ley de 2 dc Oiiicnibre dc
1963, como los principios que implican una niasor tulcla dc los
administrados establecidos cn cl cilado artículo Ui.S dc l .i limsii-
tueión de 197Я, transcrito en cl párrafo anterior, residía conve–
niente señalar los siguientes principios:
38. A ) Los principios jormalivos drl prtxedimienlo, ya que se–
gún el inciso 1. del arliculo 29 dc la citada Ley dc PriKcdimicnlo
Cfr. cnire cHiiM, Sanchei Morón. Migurl. "NutMS sobre la funt 'i ^n
•ümioitLralivft en la C^un^lilucitm española de 147?", cn cl vnlumen ctk-
tccliva ififtiulajo 1л i'ítiiililucítMí eipañota df ÍV?,H ÍF^tuaii' ñMt'fi\iit dirigala p*tr líij ì-rtiìfsorfi Aìbcrio Prn
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