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Ifiri3, \Я\ Палс5 |5лп 1л Administración dc la Rcpüblttn, liasi.i 1л [>го-
mulgíción deLL Constitución, vienen я scr cl ordenamiento jurídico
fundamental sobre el cual к eusicntó el primer tribunal dc lo coiuca-
cioo administrativo dentro dc li órbita del Ejecutivo, que registra 1л
historia jurídito-fiolitlca del Estado Mexicano. Sc debe ni genio y a la
cultura jurídica de don Teodosio Lares la Ley FIARA el ЛгтецЬ de h
Contencioin Adminiitrativo y su Reglamento, expedidos ;unbuj el 2."»
de mayo de 1053.
Esta ley crea, dentro del Consejo de Esiado, cuyo rstablccimicnto
prevín lai lioíts para la Administración dt ia HrpúbUcn, una sección
dc lo contencioso administrativo compiicjla porÍ.ÍUCO consejeras al)o-
gados "que nonibrará desde luego el Presidente dc la Rcpv'ihiira" (лг-
lículo 1 ) . Contaba con un secretario nombrado tandjicn por ci i'icsi-
dente de la República "dc entre los oficiales dc la sccrriaila del
consejo" (articulo 5 ) .
Ixís arlíruto.* 7, ñ, 12 v 13 dc la Lej CÍI comentario, constituyen
la CKpresión legislaliv'a dc lo que doctrinariamente se conoció como el
Pierio administrativo. Consistía cslc en un procedimiento que irndia
a conservar impoluto cl sistema formal do división dc potlercs. Sobre
f\ п'п hab'a cl propio ]-^rcs en Sus t^ecciones de Drircho AdTuini.iirulii.o^
obra que, publicada cn 1032, viene a constituir, propiamente, cl antecc-
drntc doctrinario dc! ordehamlrnlo positivo que esaminamov así como
dc su reglamento. La claridad y Иапсьл expositiva de *u autor nos
inclinan a dejarle la palabra:
"El poder administralivo no puede jii7|;ar f\ los funcionarios
del Ordrn judicial ni cl poder juillrial л los agentes ór la
ftdminlstranon. sin expresa autorización de la misma. Y csio lo
Cíqíondremos bajo cl nombre de previo adminiftmlwo, indi^-
penmblc cn algun.as acciones que í[ulcran ¡ntcniarsc contra
el Estado.""*
" A l ^ n a j VCLCÍ , lin atribuir jurisdicción ¿ la auloridaíl adn\i-
nrtrarirt, la dísiiion de podera reside que cierto ncr;ocio wa
sometido ií su examen, ó que le le pida una auiQri /.acion, .iniri
de entablar Ь demanda ante los tribunales."'"
"En una adminiítricion bien organizada, no debe pcnnttirsc
" • S e 1« alrlbore ll Diierald»d drl primer Código de Comercio fnriicano.
CT7T>ocldo ton el nombre ae C Ó D I G O L A R N , promuljnidn ti 16 de NIAYÍ» dr 18^*.
Opin* en contri «I mercantiliita DarrenkG R \ L . T R A T O H O D TD T R T T H O SÍRRTANTH
М Ы с п 19)7. Volumrn Г р. 79.
"•Litei Teodwio.U T T I ^ N T I D TD I R T I K O Adfíi'\nuifaUi.o. Irn [ireai» dc 1д-
n»cln (>unplid<L Mfalirfl. \m. p. 212.
lliUcm. p. 271.
c^uc se entable dcmamia alguna contra el Estado, fomra un
partido, ó contra un ayunt^niicnto. sin haber presentado prcvia-
mrntc una memoria nuc piicJa ilustrar Д los administradorel
dc los bienes de rsins disertas personas morales. La administra­
ción examina Ir convcndrA mejor defender MIS derechos»
ó si Ic 5сгЛ niAs conveniente transljirse. lié aquí un previo ad-
ininisifativo."
El nriiculo fiel rrftrjtí del nrigen franci-s dc nuestro primer
conicncioso-ndtninl^iraiivo bajo la egida ilrl Ejecutivo, establecía:
"Ail. И Nn cnrrc'.jjntulr á 1л juioritíad judidal cl conorinúcnio
de )as cucstinncs adininistraiivas."
A contiruaciún. en el arrirulo 'J enumeran, cn forma taxativa,
tai juatrrias qur deliTÍan ron^idrrarsr como dc exclusiva naturaleza
aduúnistraiÍ4 -a:
\
"2. Son cuestiones dc administración las rclalivas:
I. Л las obras públir.it.
П. Л IfH ajustes públicni v rnim.itti^ celebrados por ta admi­
nistración.
ТП. Л las rentas nacionales.
IV. Л los netos •^dпuni^tra^i^Oí en las mainins dr )ю11с1а. agri-
culiura. C"^íncrcto L- inílu'iria que tengan por objeto cl intcríj
general de la ?nc¡rdad.
V. Л la inlrlipencia, evphcaiion y afiliación de lo* actos admi-
niMrniivos.
VI. A Ul ejecución y riirii[ílirnírntt*, cuando И0 *еа nerc^arÍÉ\ la
aplicación del tlrr''rlio civil"
Fl reglamcntn, por su ])atie. determina, tarnbíén Iim1ta li varo ente,
el objeto de "lo coniriicioso (le 1ач rentas nncionníes''.
"3, ITCI cnulrnriosn (Ir bis cenias nacionalrs rs relativo:
A Ь cnniahilidatl,
Л F N I rnniribinenles,
A ía deuda y rrf'dlto púbhrn.
A los nucidos,
Л las pemiones,
A ti"Klos los fíagos puesloí .'i cargo del erario.
'^Mbldrn, p 211