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blando ni cl actual Tribunal Fiscal dc la FederadtVn lo esui. Por una renais
nibcenda histórica île U infîuenda conceptual írjncesa se habla de irna jus­
ticia delegada por el Ejecutivo en Jos Tribunalts de lo Con tena oso- A nlm i-
nístjatjvü, cuando consütucionalmentc hablando no cabe calificar que tenga
una delcgaaón de bcuiíades рагд emitir sus faUos, sino que ÍUÍ funciones son
propias y ürigiiianas devenidas del propio texto coiiiUtucional. En efecto, el
hecho de que los magistradoi del actual T r i b u n a l Fiscal sean nombrados por
el Preïidenu de 1з República, co¡i apiobaciún del SL.IJJO, ÍIO queda supç-
dicjdo el Tribunal al Ejeciuivo; porque ы esto f u d c а.ч t.ijiibién Го esUrí^n
Io5 pr-^pio*. miпi^^г ^•ls (\c Ъ Supiciii:! Corte de lustirj^ de la Nación aiyo
nombranoiento se hace por el Piftideiuc de la Rt-púbÜca con aprobación del
Senado. EU poder jerárquico de nonibramiemo no es eknienco condidonante
para supeditar a| Tribunal dentro de la esfera dtíl Ejecutivo^ ntísbien es
un vido que impide o dificulta, junto con oíros elemeníos, ia aLiténtica inde–
pendencia judidal en Ja emisión de sus fallos. Para que hubiera una supedi-
Lición jerárquica al Ejecutivo Lcndria que estar el Tribunal sujeto a las
órdenes y dedsiones del Ejeniiivo, sií.uadon a todas luce^ inexistente cn.Ja
categoría de las dedsiones que toma dicho iribun?^. £1 hecho de que desde
el pum.0 de visto prcsupuesíal se le encuadre dentro del Ejeaitivo, tampoco
Iü vincula a éste. El T n b u n a l Fiscal de la Federadón queda sujeto en última
ínsunda a las dedsiones d d órgano Judidal Federal, como autoridad rcvi–
sora de sus actos, y por lo tanto, supeditado esErictamente a dicho órgano.
Sin embargo, por una ambivalenda estruaural no se ha conEgurado plena–
mente en nuestro régimen positivo la desrinculadón total al Ejecutivo en
cuanLo al nombramiento de l o j magistrados y el control presupuesial. Ideal
sería i ^ue de formarse un Tribunal Federal de Justida Administrativa se « t a -
blcdera, por cuanto a garsntia judidal se re.'.ere, Ja designadón de lo* ma–
gistrados mediante el procedimiento de n^jmbramiento por oposidón ante
un juradocalificador que bien podría ser una Cümisión de la propia Suprema
Corte Justida de U Nadon. Adidonalmente. sería aíranicnte benéfico con–
ceder b. '.r.izr.o^-iVid^d en el c^rgo pagado díienninado tiempo, a fin de hacer
efectivas las garantías judrdales de independenda integral. In'"~aiaittû al
i m b i t o preíupiiesial, seria conveniente que éste quedara dentro del órgano
Judidal Federal, con independencia del Ejecutivo, siendo sólo el conducto
de remisión dei presupuesto a la Cámara de Diputados, tal como lo establece
la Ley de Presupuesto, Conlabifid^d y Gasto Público Fe:!end.
Dejo fuera, que sería objeto de un estudio por separado, lo relativo a las
materias espedíicAs que serían de la competenda d d Tribunal, señalando
5Ólo que debería dicho Tribunal tener competenda, no sólo rcspíctt> de los
actos administrativos unilaterales, sino también los bilaterales, o sea, los lla–
mados coniratos administrativos, sean éstos los que la doctrina denomina
Contratos Civiles de la Adminisu -ación y los propianicnte llamadcb Contratos'
Adminiílrativos. Sería conveniente eliminar, dc una vei, la perniciosa doble
perst>nal¡dad del Estado, que todavía es aceptado erí nuestro sistema, para
que. cuando menos, en cuanto a compctenda sc refiere, el Tribunal cono–
ciera dc todo acto admimstrativo que afectara o lesionara los intereses de los'
particulares y no exdiiír los mal llamados Contratos Administrativos sujeto*;
al Deres±o Privado, pues aun éstos caen dentro del Derecho Público, ya
que la corapetenda, forma, voluntad y fin dc! acto, siempre están regido* p o r
ifil Derecho Administrativo y solamente el objeto, en todo caso, estaría rcgu-.
Lado por el Uertcho Privado.
I JLa esfruclura, organízadón, fundonamiej to y procedimiento ante eí T r í -
¡bunal han sido ampliamente desarroJlados e:i varioi proyectos ya formulados^
que han. Lomado en cue"ríta7en la mayoría d? elJos, los conceptos doctrinaleai.:
¡más modernos y la experienda que se ha tt.ndo del propio TribunaJ Fiscal
idt 1д Federadón.
[ Уот Jú Cixpuísio, es impreidndible ге5ЕгЫссег.^е] equilibrio de legalidad
¡entre los administrados y la AdminisLradóii P\ ^lica Federal y, para eilo,
les necesario incorporar a nuesuo Dcredio Potirívo u n Código Eederal A d -
ministraiivo. igil. libre dc los- prejuidos dogmáticos del viejo derecha admi-
nijtrativo autoritario y. simultáneamente, el «lablecimiento de u n T r i b u n a l
Federal de Justida Administrativa, como órgano controlador de todos Jos
actos de la Adrainístradón Pública Federal, Centraliiada y Descentralizada^
que tenga una auténtica auíonomfa orgínica y funcional.