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сагегсагаоз de u n derecho adjetivo о formaJ. ParaJdai>wOte a todo deretho
susuntivo aparece como efecto necesario y piopLo u n derecho adjetivo. Asi
el Derecho CivU tiene su Derecho Ргооеи! CiviJ; el Penal su procedimiemo
penal, etc.
En Btas condiciones un Código Federal Administrativo, a m i entender
DIEBIERA sujetarse a íos siguientes principios fundamentales: -
A. P T I T Ì C I P I O D C E X I S L M C I N LEGAI D E LOS ÓRGANO.'; A D M I N I S Í T C T H ' O S
Bajo este principio deberá ii\strj mentarse e] conjunto de normas que de^
ter:i"r:íín l i l-^j^l í\Í ;lcnc32 dc !os órgíino? ?'bninistrafiv ..4 estahledendo V K
elementos p a n su aeación, acin^ción y extinción.
2. EL P R I N C I P I Ü D C L E G I T I M A C I V J I D E L T I T U Í C R D E L Ó R G A N O
Bajo este principio habría que señ .il^ ios elementos para calificar al titu–
lar del Órgano como legítimo y los electos iegaJtìs pon la f a l i j o irregularidad
de taj legitimación, es dear^ incorporar Ja teoría del funcionamiento de
becho,
S. EL P R I N C I P I O D C C O M P E T E N C I A _
Delimitar de nianera predsa la esfera compctendal de los órganos baju
LA premisa rectora de que toda corapetenda tiene Q U E esLar atribuida por ley
en su origen, al igual que. la manera y términos 'Tf delegación de la ^ I M -
peiencia y su publicidad.
4. EI P R I N C I P I O DEL ACTO A D M I N I S T R A T I V O
Bajo TAL rubro debe comprenderse el conjunto de normas que definan
los elementos del acto administraíivo y las consccuendas derivadas de la
aur^nda. total o parcul. de t a l ^ ?l™enio% incorpor^mdn al Derecho pos;^
tivo tina mimidosa regulación de la teoría de la inefiacia ¡undica dc lo«
actos administrativos.
5H EL P R I N C I P I O D E LN L E N D O A D M I N I S I M T I V O
Comprende el conjunto ile normas que definen y cidarecen los cícctos del
silencio atknJiíistiacivo cuando la autoridad no contesta en U N plazo deter–
minado una petidón d d particuJar. Bajo este principio se haría efectivo el
deredio <le petidón consagrado por el artículo 8? constitudonal. N o es el
momento en estas notas fijar la política legislativa en cuanto aLOS "íectos
del silencio adíninistrativo. Sólo basta señalar que una leiidencia pii'a ^vitai-
LA k n t i l u d en u-ÁITIICES admiinsr'^ai.ivos y, por ende, perjuido a los p irti CU-
lares, beria en la mayoría de losCASOS airibuibie ai silencio aduiíiiiítra ivo d
efecto de resolución posidva f i a a o favorable.
O. El fnincipio dcE C O N O M T F Í procesùì
Es predso que las normas que desarrollen cl procedimiento se ajusLen a
los prindpios de economía, celeridad y eficada, sin menoscabo^ desde luego
dc (íue^'las normas contengan disposídoncs protectoras y efeaivas de la ga'
r.incía de audiencia. r r
7 F ! P R I N C I P I O in dubin pro actione
I Postula este principio cn favor del derecho de acción y, por lo tjínto, ase–
gurar, en Icb posible, mas allá de las dificultades de índole formal, una d e u -
iíón sobre fondo-de la cuestión objeto del proceditriiemo. De este prindpio^
se derivají abundantes ap!icadone5 como son: la' calificación de Ь autoridad;
competente para conocer el asunto y ia oblig;2dón de la autoridad qufi:;
resulte incompetente de remitir el asunto a !a competente; la calificación:
de un recurso; la advertenda o aperdbimiento, según sea al caso, al interfi-
sado para que subsane la falta u omisión cometida en cuanto a los dоси-:
méritos exigidos para estar en posibilidad la autoridad de resolver el asunto,,
Í. EL P R I R T C Í P I O D E O F I C I Ù Ì I D A D
Significa la obligadón de los Órganos de administración a deiarroUar, sin;
impulso necesario de los particulares, la acti^-idad que sea necesaria para^
llegar a la dedsión final. Obliga a la adminisiradón, por d interés público^
EN juego, a desplegar por si misma toda la actividad que sea necesaria para'
d^r adecuada satisfacdón a ese ínierés-
•J, P R I N C I P I O D E E I I I G E N C I A D C L E G I L I M N C F Ó N
Las normas deberán concretar quiénes tienen el acceso, por un derecho
subjetivo o interés legítimo, a la Administración Pública, sin perjuido de'
establecer las normas de representatividad, de manera que el acceso a los.
órganos de administración, sea por el propio interesado o por su represen-
Mn;e, sea de manera fácil, accesible y sin exceso de formalidades. Quizá para"
alemas materias, sería conveniente regular el interés indirecto o reflejo.
10. EL pTtncipin D E Ь I M P A R C I A L I D A D E N EL P R O C C D I M I E N Í O O D M Í N I I L R A L I V O
Irapoiit iodf> cl régimen de excusas a los funcionarios a fin de abstenerse:
dc toda intervención cuando en ellos concurra aigun:i de las causas que
pudiera pretumij el rompimienio de la impardalidad en la dedsión. tales
tomo amistad intima o enemistad manifiesta, parentesco, reladón de serví--