Página 215 - Coordinación de Servicios de Información

con "rcDta congelada" de
yeclo.
parlieipar en el pro-
El propio icmblor, sus consccucntias inme–
diatas y mediatas, la instrumcniaci6n posterior del
programa Renovación Habitacional Popular, así
como ei cambio total implicado al convirtirse en
propietarios de departamentos en lugar de ser
inquilinos, alteraron radicalmente las condiciones
subyacentes a la inercia e incapacidad organizacio-
nal. El precario equilibrio de las vecindades se
rompió - y no sólo en los casos bencñciados por el
programa Renovación Habitacional Popular.
A continuación se presentan los resultados
dc la encuesta y entrevistas con personas que
ocupan una vivienda nueva o rehabilitada por el
Programa, a propósito de la cuestión de las nue–
vas modalidades de organización vecinal. Por
motivos de conveniencia, el análisis se organi–
za en dos partes, correspondienies a los d t »
factores generales que, a nuestro juicio, van a te–
ner mayor influencia en la configuración de las re–
laciones vecinales en los conjuntos de vivienda
construidos o renovados por el programa Renova–
ción Habilacional Popular: las consecuencias dc
los sismos, incluyendo las acciones del propio pro–
grama de reconstrucción habitacional, y cl efecto
del cambio dc la forma arquitectónica y de la te–
nencia dc la vivienda.
2.2 Efectos ítei Sismo y del Pro^ama Renovación
Habitacional Popular Sobre la Or¡fmiiación Veánat
Igual que en la evaluación del "impacto"
del programa Renovación Habilacional Popular
sobre el entorno barrial, en la evaluación de di–
cho programa con respecto a las formas de
organización vecinal, es muy difícil - si no imposible
disociar los efectos específicos del programa
de reconstrucción habitacional dc las implica–
ciones más generales de todo lo occurrido des–
pués de los sismos de septiembre dc 198Í. Para la
población afectada, lof sucesos encadenados se
fusionan en una sola experiencia: desde los elec–
tos immcdiaios del terremoto, la angustia compar–
tida, el hecho dc ser damnificados, la expro–
piación y la incertidumbre posterior, ia vida
en el campamento, la puesta en marcha del
programa de Renovación Habitacional Popular,
hasta la entrega de las viviendas. Por esta razón, es
conveniente detenerse un poco en el análisis de có–
mo esta experiencia coleciiva, bastante traumáti–
ca, puede haber inducido cambios en las rela–
ciones vecinales de la población afcciaJa y, sobre
todo, en su manera de participar en ia gestión urba–
na y habitacional.
En primer término, se presentan algunas
consideraciones someras sobre lo que puede lla–
marse "cl efecto movilizador" de los sismos, en re–
lación particular con la población estudiada: los
beneficiarios del programa Renovación Habitacio–
nal Popular. En los cuatro sub-capítulos subse–
cuentes, se analizan en mayor detalle las impli–
caciones del programa, tal como fue instru–
mentado, para la organización y participación veci–
nal. Más que una evaluación del grado de partici–
pación popular logrado por cl programa, aquí se
pretende identificar los efectos efímeros y durade–
ros de sus modalidades operacionales en cuan–
to a la participación actual y futura dc la pobla–
ción afectada en el manlenimienlo de sus vivien–
das, asi como en la gestión urbana en general.
Los aspectos que se toman en cuenta son:
el grado en que los beneficiarios se sentían infor–
mados del programa; el grado y significado de
la participación de los beneficiarios en la ejecu–
ción del programa y las limitaciones en este sentido
por el carácter emergente del mismo; el efecto
de cambiar a los residentes de un predio y, por
último, un resumen de los logros más acertados e
innovadores del programa Renovación Habitacio–
nal Popular en ei rubro de la participación po–
pular. Quizá el resultado más interesante de
este análisis reside en el esclarecimiento de las
diferentes interpretaciones del concepto "participa–
ción", cuando se refiere a la participación de los
suarios en programas y proyectos de vivienda.
Los Efixtos del Terremoto sobre la Organización
Vecinal
Mucho se ha escrito sobre la movilización
de la Sociedad Civil que tuvo lugar en la (.ciudad