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La U V C D surge en la colonia Doctores en
marzo de 1986. Anteriormente en diclia colonia se
habían organizado algunas vecindades, sobre esta
base inicial la U V C D agrupa inicialmente alrede–
dor de 120 vecindades. En la perspectiva de partici–
par en la reconstrucción, la oiganización se consti–
tuyó como cooperativa el 14 dc mayo dc 1986. Des–
de el comienzo el desarrollo dc la unión contó con
el apoyo de ICEPAC, asociación civii en torno a la
cual se organizaron las actividades de atención de
la emergencia.
En general fue I C E P AC la Inslaneia que en
representación de la U V C D establece la relación
con fundaciones, con grupos de apoyo técnico, con
la universidad, con la Delegación del Depártame n
to del Distrito Federal y con RHP.La participación
dc I C E P AC en la red de organi^'aciones dc apoyo a
las organizaciones sociales, y las perspectivas dc
obtención de recursos no gubernamentales de allí
surgidas, involucró rápidamente a la UVCD en el
diseño e iniciación dc proyectos independientes del
programa oficial. Una vez puesto en marcha cl
P RHP , la unión, al igual que ocurrió con otra., or–
ganizaciones de damnificados, se enfrentó a tas difi–
cultades que implicaba la competencia planteada
de hecho entre los proyectos no gubernamentales y
el programa oficial:
"Nosotros teníamos la idea de que la respuesta
dei gobierno iba a seguir en términos generales
los lincamientos dc FONHAPO^- cs decir, pre–
sentar la solicitud, completar los expedientes,
obtener cl crédito, con toda la lentitud que esto
implica. Pero luego se vio que se manejaba una
cantidad muy grande de recursos, nos dimos
cuenta de la dimensión real; al echarse a andar
toda la maquinaria vimos que era difícil com–
petir con esa aplanadora que era Renovación".
En conjunto, la U V C D ha ejecutado 10 proyec–
tos de vivienda, 9 de ellos con recursos no guberna–
mentales y uno con recursos de RHP ; ha obtenido
asimismo recursos para el desarrollo dc proyectos
comunitarios. Tanto unos como otros -cuya concre–
ción los representantes de la unión ¡eeooocen que
constituyó un procesó arduo, complejo y en ocasio–
nes desgastante-, fueron llevados adelante en la
perspectiva dc impulsar la autogestión en la cober–
tura de las necesidades de vivienda, equipamiento y
servicios, como base para promover una alternativa
popular de política urbana.
La UVCG es una dc ias escasas imiones de ve–
cinos que contaba ya con una considerable trayec–
toria antes de los sismos. Se constituyó en 1976 a
partir de ¡a iniciativa de un grupo reducido de veci–
nos y el apoyo de un grupo de promotores de la
Parroquia de los Angeles, en la perspectiva inme–
diata de atender cl problema planteado por una se–
rie de derrumbes de vecindades provocados por las
lluvias Inicialmente ias formas organizativas adop–
tadas respondían a las de las comunidades de base
impulsadas por algunos sectores de la Iglesia Cató–
lica. Su perspectiva de acción se limitaba en ese en–
tonces a la restauración de viviendas. Hacia 1981,
con las pt)sibilidades abiertas por un paulatino cre–
cimiento, adoptó una estructura más formahzada y
definiciones políticas que trascendían los aspectos
puramente viviendistas.
La U V C G se desarrolló en forma paralela a
una cooperas iva de vivienda promovida por los je–
suítas, la "Cooperativa Guerrero", siendo et supues–
to inicia! cl de que se trataba de instancias organi-
z.ativas complementarias, pero al formalizarse en
mayor medida la unión llegaron a plantearse, de
hecho, como alternativas excluyentes.
Antes de los sismos, la unión contaba con dos
instancias de decisión, un consejo politico y una
asamblea general. El primero estaba integrado por
un representante de cada una de las seis comisiones
a través dc las cuales se coordinaban los diferentes
ámbitos de actividad y tres representantes dc ta
asamblea. Luego de los sismos, esta estructura se
adecuó, a fin de poder encarar las nuevas circuns–
tancias, incorporando en cl consejo reprcsentanes
por cada una de las zonas en que .se dividió la coio–
nia para atender la emergencia y posteriormente tas
actividades de reconslrucción.
Ante ta perspectiva de captar recursos no gu–
bernamentales para proyectos de reconstrucción, se
consideró que ia unión no era la estructura adecua–
da y se ptanleó la constitución de una asociación
civil cuyos socios fueron la propia U V C G , ia
UPICM-PM, la Parroquia de los Angeles, dos or–
ganizaciones dirigidas por religiosos jcsuilas -Fo-
menlo Cultural y Educativo y el Corporativo de
Asesoría Jurídica- y Casa y Ciudad. La asociación
civil fue denominada Promotion de Acción Socio
Educativa (PASE). Se partió del supuesto de una
división dei trabajo según la cual Fomento Cultural
y Educativo se encargaría de la administración de
los recursos; Casa y Ciudad aportaría el respaldo
técnico; el Corporaiivo de Asesoría Jurídica, la a.se-
Soria legal; la Parroquia de Los Angeles el aval po-