Página 210 - Coordinación de Servicios de Información

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.i|t.iii-i) Kiiiiii •.imple iinliiuiiüfiíio OMiiH'iitiiiiUü iiittclico M>bre
11.- «i>miiilr> ¡iiri>tl !CCÍonalcs i-ii l.i .uiiniiiivli.u ión; prin -ndc c l o . i r s c
;i un (iitiiif iiiiirnto cs|)cii,il dc 1.: jUMit,"!.! iiiiuùn. cs drcir, una rani.i dc
1,1 jiisnii .i (iiir eompiciHlc mia ni .irfii.i i ^jutiiii, con .su dcri-rlio propio y
un |jnn cfllinicnto especial."
Duiiiiitc el primer cuarto del pi \M -nti- sì^lo. las jurisdicciones ad-
]iiiiii .-.ti.iiiv;is que \'(:iuan actu.niido. lo ei.ui en iii'iincro nuty limilado y
;i CiiiLi |).is(i .\e enfrentaban a Ja .sccoii de to» tribunuìcs comuni'?, a
los i |ue Iduraroii .superar en su efic.iz . K i i ó i i v en su .tr.irantia p k n a .
l'n l 'iiiiuia podemos citar, por via tir L ifiiiplo, el Consejo dc Kstado,
los Consejos de Prefectura y la Corte de t-tieiitas, A l terminar la pri–
mera y la segunda t;ucrrus mundiale- el oidcn jurídico dc todos los
Kstaflo> se \ i o afectado ]jor un continuo tnteivcncionismo dc f'-stado,
en totios los órdenes de la activ ¡dad M V I J I que desarrolló cn form.i no–
table la actividad administrativa \ provocó la creación dc numerosas
juristliccioncs administrativas, en p j r t u u l j r . siguiendo cl modelo de
las instituciones administrativas fraiirc->j<.
A estos acontecimientos dcbcmoj aiiieirar la tremenda lucha ideo–
lógica dc nuestros días, entre sistemai implacables y contradictorios,
uno dc los cuales postula la inmediata ir.insformación del Estado y su
ineludible desaparición. E l Estado democrático por cl contrario, tiene
c o m o meta superar las instituciones liberales animado en nuevos prin-
ripios dc justicia social.
L a jurisdicción administrativa en los países dc tendencia totalita–
ria, ha adquirido su máximo desarrollo. El Estado lo puede todo e
interviene en todos los aspectos dc la rida social creando una orgatii-
lación administrativa de vastas proporciones. Es lógico que el procc-
tiimiento administrativo tenga que responder a reglas completamente
diferentes del procedimiento tradicional.
El procedimiento en cl estado dewwcnitico es garantía dc una bue–
na administración de justicia. Es necesario no olvidar que cn nutcria
.iilmiiiistt.iliva, a diferencia dc la judicial, io.s liliitiu» colocan al par-
tiiul.ircn contra dc los cutes pijbliros; tos iiiti i> «.s, siendo de natura-
Uva iliferentc, cxiycii también que los piociiliiiuentO' sean desiguales.
-\ la jurisdicción administrativa le corres] mi ule aplicar un conjunto
dt- ícelas especiales, siempre ¡aspiradas en ct interés general. Esto ha
olitigado cn las diversas legislaciones a la creación dc instituciones per–
manentes, como cl "Consejo de Estado", la "Corte dc Cuentas", entre
nosotros el "Tribunal Fiscal de la Federación', y también organismo»
temporales, transitorios o eventuales, como son los organismos encar-
pados de liquidar las corLsccucncias de la guerra cn Francia o las co–
misiones de responsabilidades por danos provenientes dc la Revolución
o la Comisión de intervención de bienes propiedad del enemigo, que
cutre otras, fueron creadas en México para propósitos de política in–
ternacional.
Debemos insistir en que la creación y la tirterminación de las juris–
dicciones administrativas cs una acción que corresponde en forma ex–
clusiva a los órganos legislativos, pues, t n principio definido, cl óreano
administrativo no puede crear una jurisdicción, como se está haciendo
con algimas instituciones descentralizadas.
Esto nos conduce a dos afirmaciones previas: a) la creación y la
determinación dc las jurisdicciones administrativas pertenecen exclu–
sivamente a] legislador; b) un órgano adminbtrativo no puede, cn nin–
gún caso, crear una jurisdicción.
De una manera que no podríamos hablar, cn términos genérale»,
de justicia administrativa sin aludir a una diferenciación dc los diver–
sos sistemas que actualmente ensaya el mundo moderno. E J necesario
anahzar esos tribunales y comprobar su desarrollo y concluir lobre fa
eficacia.
Antes de comentar algunos aspecto* del contencioso axlministrativo
debemos acercamos a loa recurao» administrativos. £»to nc» hace pennr
cn una etapa anterior a la juiticia administrativa, pero que debe for–
mar parte de ella.
La administración pública y kw órgano» que U integran eslin
subordinados a la ley. EJ funciofiario público tiene como p umo de par–
tida y límite de su actividad, el circunscribirse a la ley que dctcrmiM
su competencia. Todo acto adminiitrativo debe emanar del cumplí-