Página 104 - Coordinación de Servicios de Información

. dc Ь rcl^ciün dc rcsponsabilttbd Ccndicnic jl cüsminiir cl ^rado üc inci–
dencia dc daños cn cl pntrimonio federal, asi" como in Cíinvemencin dc
deducir en un solo procctiimicndi ia^íancioncsdc li AdminisTracum Púhli-
ca Federal, ia rcspúnbabilidasi patrimonial dc siii ^crvidorcí \ cl C5rnliícci-
miento de una garantía de los afcclsüos por h conducía iliC3U de una y
otros.
Mace más de medio siglo que se admite cn nuestro p.i^'s que el Lstadi}
produce o puede producir Wsir-ncí я los patrimomo-i dc lo^ particulares
por la conducta dc losservidores públicos. Se adnucc asimismo que la res–
ponsabilidad patrimonial dc l i Administración Púl)lica cs dc tipo subsidia–
rio, modalidad que por su parte reposa cn\a lulpí del propio Estajo por
irregularidades í n la elección o vigjUncia dc iui servidores, PtTt> si la res–
ponsabilidad dc tales SCmdorcí no puede surgir un,i ve? producido cl daño,
Sea porque no existió culpa o negligencia o dolo dc! scn-'idor publico o
bien por negligencia inexcusable de la vi'ctinu, o cuilquicra otra cau^,i
impeditiva de ia responsabilidad subjetiva del a^cmc, l.i reparación del daño
qiic exige ct Estado de Derecho en favor dc aquill .i, dcbcr,i tener por ¡o
tanto un fundamento disNnto al de la culpa.
En efecto, la doctrina jurídico-adminisirativü* ha considerado como
principales, conforme al desarrollo histórico dc 1д institución, diversos ele–
mentos como son: \i igualdad dc los particLil.ucs inte hs carg.i.^ públicas,
según la cual cl daño injustamente causado al pari.cul.ir debe se: rLp.iradü
con ci patrimonio de ia colectividad social, ¡a prohilnción del enriqueci–
miento ilícito, la justicia social, etc.'
Independiíntcmcntc dc cuü sea c| tipo dt oricnt-ición jurfdicchpoliti-
ca que hubiera inspirado a loi redactores del artículo 10 de la Ley dc
Depuración de Créditos a cargo del Gobierno Fc^icr-il, es lo cierto que el
despiaíamicnto de la culpa personal dc los scrv:dt гсъ públtcos a la rcspon^
sabilidad de la Admiriistraci6n Pública Fcdctíl con^prcndc U admisión
det riesgo como grado objetivo de responsabilidad, necesario y suflcicntc
para que ¿sta resulte juíticiable por los dañoí que н auscn sus servidores.
Pero esta organización de ta responsabilidad objetiva de la Adminis–
tración Pública no deja'de ser, en nuestras t'ceh; s. más que un precepto
de positividad disminuida por sus beneficiarios.
8 EKoIl Héciar. Compendia ác Dtrecha Adinln¡ilijlÍ¥n. Ailijii ii CiacnL RupOlUdbuídк1 dd
Ertido. T. II. P%j. I13J y
9 C»i (odDf Id» гП1ли*1с1 y tialido' d« Oerctho Admin^ilrilivo ¡eicñtitn kl IcAí*. Urtu Ck.p<tá'
абл conveniente íd lUmniielMirfi Di'ci, Daícho Admin^tl[41 Ivo. Г V.
Partiendo dei orden-imientujuríiticu. cn vista Je i.itislaccr una ¿cutían–
te c\igcnci.i чоги! se pretende, por una parte, atriliuir 1 la responubiliJad
Je los scnidurcs públicos su .lutílntica función \lc lc¿.^lidad )• cfiCKÍn.y
por la o t f í . .immorar cl impacto que sobre los fondos públicns pudrí^i '•u-
poner U jdmiv.jiHn i.le unj reíhpüns,i|íilidail ^hrecta d(' 1л Ailmimsíraciofi Pú­
blico por attus л hechos dt- ienidorc4 Con tilo. cnrrclativ:imcnií, al
proporcion.ir a los derechos patrimoniales y cMrapatrimomalcs dc loí
afectados la eficacia que \л Constitución ordena, se procura la obser\ancii
efectiva Je nuestro sistema dc g^rantíai indiviJuLilcs.
Por lo demás, aun en la propucstA dc rcfürm.i5 al sistema dc reipons.i
biiiJad patrimonial dc los seriidorcs públicos, subsiste íntegramente l.i
normatividad dc la Ley dc Depuración dc Créditos я carjio del Gobierno
Federal, qiic puf csencu rc¡.4jli supucsíüs ob¡cin>jí, i!c responsabilidad lU'
la Administración Púbhc.i, es decir, por f,^lt3 u lalla dc servicio Por lo
lanto, las rcíorníjs \"adicioncsquc pudieran pmprmcr'ii- ¿ i se ortkíijmiLn-
to para hacerlo coherente con las reformas a la Lev Pcderat de Responsa–
bilidades dc los SeiVicios Públicos sC tratan aquí ck птапегз incidemai.*
Hl. R F L A n O N E S DE LA RESPONSABILIDAD i ' A T K l M O N l A L Í^E LA
AD^sr^•lsтRACЮ^ p u e i l i c a f e d f k a l v d e s u s s l i í v i d o r e s
La evolución doctnnsl de la responsabilidad extracontractujl de la ad'
ministración se ha señalado por José María Fáiircgas del Pilar"* en las si–
guientes etapas
' Lai lacultitlri й< jc^onotimicnln y urdcr dc pif orir li dciid< pütahci сnmpcirr clusiviTnrn-
tr ll Con^Fcw lif ta Uriion roiloifTie ti amíuin i] Oíccion VIH Cftn%iriyc-pini лЛпц. ц
concillenцме iforrrc il miVulo 1 26 dc Ь pmpú Ctimliljdón nopodrí hiccrv pajo Alf-uno
quC f\o ole comprrrtd^do i-n el piciupuciltj o drlcim¡njdi.i poi Ley poiielioi, y que cn I01 li:i-
minot dci-4 *n¡<<tk> 7* fíícfifrfi FV t^ fícuiud ел:1.1Ч1Ч dc \>Cimifi de ÜipuiidmH eunien.,
divusión y ipro-ijción iit\ picíupucHo de (fjaioi dc la 1 cjcncinn. deh*lí cooctTíHK iJ Ow
el ejerdeid dc bi tjcuhaitei ¡Je rrcotocmicnio y oidcn úc рл(0 de ti t>in!* TijKlka. • U ctji|,
ЕШГс^г^пШлл |ni ci¿dil'ii dcpiiradoi t-n lai Knlcn..ii» ñct Tribunal íi4:aJ Úc li t rOcrjciAn x-
cjfr«ilin pifíiumíoTe po[ Ь Caniui dc [>^if[|dui. ir.crliif;f fl Prípjfuí'iio AniíJl d' V^ícifl*
b> 0 « iij opencKJncí ót bcpuiaaón lubilwcudíi y iriucllaicft un conliül^iono K^üida
inte cl T^ibunli l'L^ií dc U frdcr^^nn. №ni!il^i^cn cl lupiiciin dr lu TcCunot^inocrhlny pifo.
prcmíndoB ir cl ifiícgío U di li Ley de Ре^тясюп gr Ciédn&i a carjo delOobiemo Fedc-
ril. qiK Щ pirlli df 19^1 йеЬена flfurai i.ni paiiidi piii cumplli k>l f*.l|o» í|itc к dknn fti Мч
juicloi iquc » icTieie clininilalOdrc^cortlcriniicnia. c)t^iircnrnnvcurn{:ii.«V rftranocl-
mifnío dtl ticJi'o cl 1*пя licujiitj de^1 Cimii» dc D'puladoi y no dt I* Admirulianon iLlíva.
10 La Jclr<»'^'bil'^ld del lfíti<i ^ dc nii auLoridadny fui iOninol. Rc*Ljll CcAcialdc Ixfflh''
Ci¿n y iLuiiprudíücla -MKtnd. \9}'J.