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En los capítulos anteriores hemos dado cuenta y razón de aqué–
llas; en éste intentaremos develar el programa ideológico del mo–
netarismo de libre mercado y fundamentar el costo poh'tico que
significa implantarlo.
LA "TEORIA" POLITICA DEL NEOLIBERALISMO:
LA ESCUELA DEL "PUBLIC CHOICE" (ELECCIÓN PUBLICA)
La contrarrevolución monetarista o neoliberalismo, tal como la
hemos enfocado y desarrollado, no circunscribe su teoría, pensa–
miento e ideología al campo monetario y económico sino que
trascendiéndolos, actualmente abarca tres vertientes adicionales
que le sirven de complemento en los aspectos político, social y
jurídico.
En lo político el movimiento de estudios de elección pública.,
más conocido como Public Choice.
En lo social, las teorías del capital humano,*
En lo jurídico el movimiento de ¡os derechos de propiedad. **
Hacer una descripción detallada de cada una de estas vertientes
excede los propósitos de nuestro análisis. Sin embargo, conviene
señalar que la escuela de elección pública pretende aplicar los ins–
trumentos y metodología económicos al análisis de los fenómenos
políticos:
* C o m p r e n d e n u n a aran variedad de teori'as q u e extienden e\ paradigma del
homo oeconomicus a cuestiones sociales más complejas q u e el simple
c o n s u m o o la p r o d u c c i ó n de u n b i e n . L a obra más sobresaliente de esta
escuela de p e n s a m i e n t o es Human Capital: a theoretical and empirical
analyiis [ C a p i t a l h u m a n o : u n análisis teórico y empi'rico] de Gary Becker
profesor d e la Universidad d e Chicago. E n c o n j u n t o , se intenta cons–
t i t u i r en ella el f u n d a m e n t o de u n a " n u e v a sociología r a c i o n a l " y es la
extensión d e l paradigma neoliberal a esta r a m a d e las ciencias sociales.
* * Sobre esta t e o r í a , para q u e haya transacciones normales e n el m e r c a d o es
i m p r e s c i n d i b l e q u e las partes posean u n derecho de p r o p i e d a d preciso
sobre el o b j e t o d e la transacción. D e esta f o r m a ponen de relieve el csríc-
ter benéfico d e la p r o p i e d a d para el c o n j u n t o de La sociedad. A d e m a s se
justifica el s u r g i m i e n t o histórico t a n t o d e los derechos de p r o p i e d a d c o m o
d e l E s t a d o , c u y o papel p r i m o r d i a l es custodiar esos derechos y asegurar el
c u m p l i m i e n t o d e las obligaciones pactadas entre individuos. El origen de
los derechos d e la p r o p i e d a d se estudia e n el artTculo de R o n a l d Case ( h o y
profesor d e e c o n o m í a e n lu Escuela de Derecho de la Universidad de Chica–
g o ) The Nature of the Firm ( L a naturaleza d e l a « m p r e s a . 1 9 3 7 ]. Pero sólo
hasta la década d e 1 9 6 0 , bajo el i m p u l s o d e R o n a l d M c K e a n y Warren N u t –
ter, a d q u i r i ó fuerza esta c o n c e p c i ó n . ^
"La escuela del Public Choice es un movimiento científico
cuyos orígeneí, al igual que los del capital humano o los de la
teoría de los derechos de propiedad, se remontan a los esfuer–
zos realizados en los años cincuenta para ampliar la aplica–
ción de la metodología económica de mercado al terreno de
tas upcioncs no mercantiles. A caballo entre la investigación
económica (utilización de los modelos econométricos), la
ciencia política (estudio comparado de los sistemas de voto),
¡a sociologia (examen de la lógica del comportamiento) y la
reflexion filosófica (investigación sobre los fundamentos lógi–
cos del concepto de libertad), el Public Choice es un buen
ejemplo de la euolución reciente de la teoria económica hacia
terrenos que hasta ahora le eran ajenos".''
En cierto modo este movimiento pretende ser una respuesta a la
crítica ya tradicional sobre las imperfecciones de! mercado, situa–
ción que dio origen a la economía mixta, y a la participación del
Estado como corrector de las imperfecciones de mercado y coope–
rador para que los recursos de la sociedad se utilicen de la manera
más eficaz y eficiente posible desde un punto de vista colectivo.
En respuesta, la ^ u e l a del Public Choice postula que si el mer–
cado es un mecanismo de asignación de recursos bastante imper–
fecto, el Estado tampoco está exento de imperfecciones. Se estu–
dia éste como un mecanismo cuyos diferentes en^anajes se des–
componen de la misma forma en que los economistas neoclásicos
han disectado desde hace bastante tiempo todos los aspectos del
funcionamiento de los mercados privados:
"Lo que queremos —explica James Buchanan en un prólogo
donde define el campo de las investigaciones del movimiento
que anima— es aplicar al Estado y a todos los engranajes de la
economía pública exactamente las mismas técnicas que se
utilizan desde hace 40 años para analizar los defectos y
deficiencias de la economía de mercado. El Public Choice no
es más qw el esfuerzo para formular una teoría general de la
economía pública que permita en el campo de las eleccionef
colectivas lo que se realiza desde hace tiempo a nivel de la mi-
croeconomía de mercado. Se trata de comparar la teoría de
la producción y del intercambio de bienes o servicios mercan–
tiles con una teoría equivalente y, en la medida de lo posible
compatible, del funcionamiento de los mercados políticos".^